根据商务部通知，墨西哥鞋业已于2011年12月12日正式向墨政府递交了对中国鞋类产品开启特保措施调查的申请。墨西哥经济部国际贸易管理总局局长已就此事与商务部公平局领导紧急通话，就启动特保措施一事进行非官方磋商。
特保措施是指专门针对中国的保障措施，《中华人民共和国加入WTO协定书》第16条指出：中国产品在出口有关WTO成员国时，如果一段时期内产品数量增加幅度过大，以至于对这些成员的相关产业造成“严重损害”或构成“严重损害威胁”时，这些WTO成员可单独针对中国产品采取保障措施，即该国可以暂时限制一种产品的进口。
墨西哥业界认为，2011年12月中旬墨西哥针对中国数年的鞋类过渡性关税（4年内由100％降至70％）到期结束，中国对墨西哥的鞋类出口数量会有快速增加的可能。2010年我国对墨西哥出口鞋类产品1300多万双，增长167％，出口5300万美元，增长76％；2011年出口1867万双，金额达到7649万美元，分别同比增长43％、44％。尽管我国对墨的出口基数不大，但数量增长过快会使墨西哥业界推动政府采取特保措施。在此，中国皮革协会提醒国内出口墨西哥企业，避免在短时期内出现出口激增现象，对墨出口应维持在2011年的出口数量和高出15％～20％的出口单价。